- Подвійне громадянство: за і проти
- Друге громадянство в Узбекистані: яке передбачено покарання
- Російські закони про множині і подвійне громадянство
- Як змінити російське громадянство на узбецьке
- підводимо підсумки
Народи Російської Федерації та Узбекистану здавна пов'язують дружні узи. Розвал Радянського Союзу не розірвав їх, а вивів їх на міждержавний рівень. Тисячі громадян Узбекистану в пошуках кращого життя приїжджали в РФ на заробітки, багато залишалися надовго, приймали російське громадянство, не відмовляючись від узбецького. Цей факт став причиною для виникнення конфліктних ситуацій. Проблема полягає в тому, що взаємне подвійне громадянство Узбекистан і Росія не визнають, угоду з даного питання між ними не укладено. Але чи можливо отримати другий паспорт Росії або Узбекистану, не відмовляючись від рідного? 
Подвійне громадянство: за і проти
Статус біпатрид або людини з подвійним громадянством передбачає не тільки можливість користуватися благами в двох країнах, а й певні обмеження в правах (у працевлаштуванні, участі в політичних виборах). Для визнання такого статусу необхідно угоду між двома державами, оскільки мова йде про такі важливі речі, як сплата податків до бюджету і служба в збройних силах.
Ситуація з подвійним громадянство не так проста. Ряд держав - Литва, Естонія, Австрія, КНР, Узбекистан та інші - негативно ставляться до подвійного громадянства, розглядаючи його як утиск цивільних прав біпатридів, спробу уникнути виконання громадянського обов'язку. Інші - Австралія, Великобританія, Ірландія - відносяться до множинного громадянства позитивно. Серед аргументів за: можливість залучення висококласних фахівців, інвестицій, бізнес-ідей.
Завантажити (DOCX, 8KB)
Питання громадянства в Республіці Узбекистан (РУ) регулюються Законом «Про громадянство Республіки Узбекистан», прийнятим в 1992 році і трохи зміненим в 2016-м.
Узбецьке законодавство ставиться вкрай негативно як до множинного громадянства взагалі, так і до подвійного зокрема. На питання, чи дозволено подвійне громадянство для громадян Узбекистану, ст. 10 Закону «Про громадянство РУ» чітко вказує: узбецькі громадяни не мають права володіти громадянством ще якої-небудь держави.
Крім придбання другого громадянство, в числі причин, які можуть призвести до втрати узбецького громадянства, вказують:
- службу в армії, поліції, органах влади іноземної держави;
- проживання в іншій країні без постановки на облік в консульстві (без поважних причин) протягом трьох років;
- діяльність на користь іноземних держав, якій було завдано шкоди Узбекистану.
У разі прийняття іншого громадянства в 30-денний термін необхідно заявити про це в консульство РУ. Однак однієї заяви буде недостатньо. Закон наказує зробити остаточний вибір щодо того, громадянином якої держави бажає бути заявник. 
У разі, якщо вибір буде зроблений не на користь Узбекистану, таким особам буде необхідно оформити вихід з колишнього правового статусу. Остаточна крапка ставиться Президентом Узбекистану, який підписує іменний указ про втрату громадянства.
Цікавий факт. Більшу частину трудової еміграції з Узбекистану беруть порівну РФ і Казахстан (приблизно по 47-48%). Решта узбеки їдуть на заробітки в країни далекого зарубіжжя.
Згідно з Постановою Президента Узбекистану № 4990 від 17.03.2017, підготовкою рішення про позбавлення узбецького громадянства займається Комісія з питань громадянства, яка повинна надати мотивований висновок.
Заявник повинен докласти заяву і копію громадянського паспорта (у 2-х примірниках), автобіографію, анкету до заяви, квитанцію про сплату консульського збору (110 доларів США).
Завантажити (DOCX, 10KB)
Завантажити (DOCX, 14KB)
При розгляді документів претендента на позбавлення громадянства повинні бути враховані такі факти, як:
- не виконані цивільні або майнові зобов'язання перед РУ;
- знаходження в розшуку або в слідстві;
- виконання судового рішення та відбування терміну покарання;
- нанесення шкоди держбезпеки Узбекистану в разі позбавлення громадянства.
Слід враховувати, що весь цей час, аж до виходу президентського указу, заявник буде розглядатися як громадянство Узбекистану.
Згідно з останньою редакцією Закону "Про громадянство РУ", якщо громадянин Узбекистану проживає тривалий час за кордоном, але при цьому перебуває на консульському обліку Республіки Узбекистан в країні проживання, цей факт не позбавляє його узбецького паспорта (ст. 7).
Таким чином, висновок про те, чи можна в Узбекистані мати подвійне громадянство, негативний: такої можливості законодавство республіки не дає.
Друге громадянство в Узбекистані: яке передбачено покарання
Для узбецьких громадян, що мають другий паспорт, існує велика загроза піддатися адміністративному і кримінальному переслідуванню. Не має значення, який це буде документ (або декілька) - в узбецькому правовому полі дійсним вважається лише паспорт Узбекистану.
Якщо громадянин республіки, який проживав за її межами, не виконав встановлені вимоги (стан на обліку в консульстві або подача заяву про позбавлення громадянства), то при перетині державного кордону у нього можуть виникнути проблеми. Хоча пряме покарання за подвійне громадянство в Узбекистані не передбачено, відсутність довідки з Посольства або стікера в паспорті загрожує адміністративними заходами:
- накладенням штрафу від одного до трьох мінімальних розмірів зарплати за непред'явлення необхідних документів прикордонникам (ст. 196-1 КпАП РУ);
- аналогічним покаранням за проживання без обліку за місцем перебування (ст. 223 КпАП РУ);
- штрафом від одного до п'яти мінімальних розмірів зарплати за порушення встановленого порядку оформлення документів для виїзду за кордон і в'їзду в республіку (ст. 226 КпАП РУ).
Більш серйозна відповідальність передбачається ст. 223 Кримінального кодексу РУ - «Незаконний виїзд за кордон або незаконний в'їзд в Республіку Узбекистан»: штраф від 200 до 400 мінімальних зарплат або обмеження / позбавлення волі строком від трьох до п'яти років. До речі, протягом 2019 року мінімальна місячна зарплата в Узбекистані буде складати 172 240 сумів (21 долар 40 центів США).
Російські закони про множині і подвійне громадянство
Російські закони в порівнянні з узбецькими ліберальніші. Закон РФ № 62-ФЗ від 31.05.2002 «Про громадянство РФ» не обмежує росіян у виборі і дає право володіти паспортами інших держав без втрати громадянства до РФ (але це не бипатризм). Обов'язковою умовою є інформування про другий або множинне громадянство міграційних органів Російської Федерації. 
Подвійний громадянство російське законодавство визнає лише за умови укладення міжурядової угоди між РФ і іншою державою. Біпатриди мають можливість користуватися практично всіма правами і виконують цивільні обов'язки в країні постійного проживання. В даний час діє тільки одне подібне Угода - між РФ і Таджикистаном (Федеральний Закон № 152-ФЗ від 15.12.1996 «Про ратифікацію договору між РФ і Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства»).
Як змінити російське громадянство на узбецьке
Зміна громадянства Росії на узбецьке не така часта і поширене явище, як, навпаки, зміна узбецького на російське. Стаття 19 Закону РФ № 62-ФЗ і п. 24 Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ (Указ Президента РФ № 1325 від 14.11.2002) прописують докладний алгоритм того, як необхідно діяти при бажанні змінити громадянство.
Детальніше про процедуру виходу з громадянства РФ можна дізнатися зі статті «Відмова від російського громадянства» .
Всі нюанси набуття громадянства Узбекистану прописані у другому розділі Закону «Про громадянство Республіки Узбекистан». Головними умовами для подальшого процесу є відмова від колишнього паспорта і постійне проживання на території республіки протягом п'яти років (крім тих, хто народився в Узбекистані і довів, що його близькі родичі громадяни РУ).
підводимо підсумки
Відсутність договору про подвійне громадянство серйозно ускладнює життя тисяч жителів Узбекистану, які проживають в РФ, багато з яких здобули російські паспорти. Законодавство Республіки Узбекистан однозначно забороняє поєднувати узбецький громадянство з подвійним або множинним громадянством. Легітимний вихід - відмовитися від узбецького паспорта.
Довідка про поданому на ім'я президента РУ заяві про відмову від громадянства служить єдиним обгрунтуванням в'їзду в Республіку з іноземної паспорту. Незалежно від того, коли особа виїхало з Узбекистану, без поданого прохання про позбавлення громадянства воно продовжує вважатися громадянином РУ. Слід бути готовим до того, що очікування дозволу на вихід з узбецького громадянства може затягнутися на кілька років.
