Які повороти чекають Академію наук з початком осені. Тепер відповідно до статуту №13

27 червня 2014 р глава Уряду Росії день в день в річницю оголошеної реформи Російської академії наук (РАН) затвердив Статут РАН, прийнятий рівно за три місяці до того Загальними зборами колишньої РАН і об'єднуються з нею законом, який набрав чинності точно дев'ять місяців тому, російською академією медичних наук і російською академією сільськогосподарських наук. Сам факт його затвердження означає завершення першої стадії реформування РАН, спочатку замислювався як її ліквідація, і дозволяє підвести деякі підсумки.

За свою майже 300-річну історію Академія носила різні назви: «Академія», «Академія наук», «Академія наук і мистецтв», «Імператорська академія наук і мистецтв у Санкт-Петербурзі», «Імператорська академія наук», «Петербурзька академія наук »,« академія наук Російська »,« академія наук СРСР »,« Російська академія наук ». Ми тут будемо використовувати загальне скорочена назва - Академія наук (АН).

Реформи АН, зміни в її структурі, завданнях, права відбувалися і між прийняттям статутів. Ми, однак, розглянемо тільки статути як реперні точки.

Погляньмо на еволюцію і коротку історію статутів Академії наук ( Таблиця 1 ).

Отже, все починалося з петровського проекту Положення про Академію, але воно не було затверджено і тому ніколи не діяло як Статут, хоча і зробила потужний вплив на подальші регламенти та статути.

До революції 1917 року за два століття у Академії було три статуту, за радянських часів, за три чверті століття, - шість, за два десятиліття нової Росії - чотири. Частота прийняття статутів збільшується, але ніяк не впливає на поліпшення якості наукової роботи.

Свежеутвержденний Д.А. Медведєвим Статут РАН виявляється 13-м (число, до якого деякі відчувають певну недовіру). Можливо, тому на процедурі підписання прозвучала інша цифра - 7 статутів. Але і в цьому є логіка, якщо йшлося про лише ключові, дійсно мають поворотний сенс статути: три дореволюційних (1747, 1803, 1836), один Статут АН СРСР (1927) і два пострадянських (1992 і 2007). До них, безумовно, треба додати, через їхню важливість, зміни, які були внесені до Статуту Тимчасовим урядом - придбання автономії академічної діяльності. Разом - 7.

Звернемо увагу на головне.

У віданні Академії наук завжди знаходилися різні академічні установи. За проектом Петра початок їм поклали «бібліотека і натуральних речей камора Академії». Регламент 1747 року крім бібліотеки та Кунсткамери згадує вже друкарню, книжковий магазин, ботанічна заклад, хімічну лабораторію, фізичний, астрономічний і математичний класи, різні майстерні.

У Статуті 1803 року з'являється окрема глава «Про вчені приладді Академії», тобто визнається, що Академія - не тільки «збори вчених людей», а й також наукові установи: «Академія має свою друкарню і книжковий магазин, також бібліотеку, музей ботаніки, зоології і мінералогії, кабінет медалей і рідкостей, астрономічну обсерваторію, фізичний кабінет, збори моделей, анатомічний театр, дві хімічні лабораторії і ботанічний сад »(§ 111).

Статут 1836 року також ще містить главу «Вчені установи і друкарня Академії». Їх вже більш солідний перелік включає: «бібліотеку, Малу астрономічну обсерваторію і лабораторії фізичну і хімічну ... У віданні Академії знаходиться також Віленська астрономічна обсерваторія». Особливо виділяються музеї як наукові установи: «Мінералогічний і палеонтологічний, Ботанічний, Зоологічний і зоотомічної, Анатомічний і фізіологічний, Етнографічний, Азіатський, Грецьких і римських старожитностей» (§ 122).

За радянських часів вага і можливості наукових установ в Академії зросли: «Академія наук Союзу РСР може засновувати в складі своїх Відділень: а) дослідні інститути, музеї, лабораторії, кабінети і постійні комісії типу дослідних інститутів - з дозволу Ради Народних Комісарів Союзу РСР; б) тимчасові комісії - за постановою зборів Відділення і Загальних зборів Академії »(п. 8 Статуту 1927 г.).

Статут 1930 встановлював для Академії наук ширші можливості: «Академія наук може засновувати як при Загальних зборах, так і при своїх Відділеннях: а) дослідні інститути, музеї, а також лабораторії, кабінети, бібліотеки і комісії, що вимагають нових кошторисних асигнувань, з утвердження Президії Центрального Виконавчого комітету Союзу РСР; б) всі установи і комісії, які не потребують кошторисних асигнувань, постановою Загальних зборів або Президії Академії наук »(п. 7). Прямо йдеться про те, що науково-дослідні інститути, лабораторії, музеї входять до складу Відділень Академії (п. 25).

У Статуті 1935 р науково-дослідні інститути названі «основними органами науково-дослідницької роботи Академії наук», їм була надана «повна оперативна і господарська самостійність» (п. 44). Статутом 1959 р керівникам науково-дослідних установ надані ширші права в організації всіх сторін їх діяльності.

У Статуті РАН 1992 р опис складу Академії починається з наукових організацій, і лише потім йдуть академіки і члени-кореспонденти (п. 1). Так само і в наступних статутах. Але не в Статуті 2014 року, який звів Академію до товариства академіків і членів-кореспондентів. Академія втратила свої інститути - в цьому ключовий проміжний результат реформи РАН.

Розглянемо тепер визначення Академії наук, що містяться в статутах АН ( Таблиця 2 ), Наочно демонструють поступову зміну змісту цієї організації.

Майже 300-річна еволюція Академії наук - організації, перш за зрозумілою суспільству і окремій людині, - з першого з зборів вчених людей країни перетворила її в організацію, яка визначається через хитромудру лінгвістичну конструкцію, неясну, в'язку і тавтологічні, не призначену для повного розуміння навіть науковим людом, і коротко описується поняттям, відсутнім в законодавстві РФ, - «організація науки». Формулювання подібних квазіюридичних фразеологізмів свідчить не тільки про прагнення державних органів замаскувати свої майбутні дії щодо РАН, а й про те жахливому (зовсім російською) мовою, яким пишеться сьогодні наше російське законодавство, що стає від цього все більш розмитим, нечітким і незрозумілим для правоприменителя .

В умовах існуючої правової невизначеності нечіткість визначення РАН в Статуті може обернутися перевагою, тому що багато чого буде залежати від тлумачення невідомого закону поняття, а подальше реформування РАН важко буде підвести під зміни в будь-якої категорії організацій. Для цього буде потрібно рішення конкретно по РАН, тобто рішення незамаскована.

По лінії підвідомчості реформаторам не вдалося відкинути Академію в XIX століття з підпорядкуванням Міністерству освіти і науки або ще далі, виключно до «височайшим заступництву». РАН відступила не нижче Статуту 1927 року.

Найбільший шкоди РАН понесла в складі своїх наукових установ - всі вони були вилучені у Академії і передані в Федеральне агентство наукових організацій. Таким чином, зроблено крок до Петровським часів, коли «бібліотека і натуральних речей камора Академії» вже були, а Академії ще не існувало. Замість Академії задуманий якийсь «мічурінський» гібрид, коли до раніше академічному комплексу наукових установ «прищеплюється нова голова» з мізками, що володіють заздалегідь заданими властивостями, в числі яких, правда, відсутня одна, дуже важливе - розуміння суті науки і тієї системи, якою новий мозок призначений керувати. Саме тому РАН поки збережена, щоб в разі катастрофи підхопити управління. Робиться це під приводом поділу господарського управління та наукового керівництва (ніхто, правда, не довів і на практиці не показав ефективність такого поділу). Збереження РАН в «холодному резерві» дає їй певний шанс, хоча академікам доведеться продемонструвати чудеса винахідливості, щоб створити практично працюють канали підтримки наукового керівництва. У будь-якому випадку одна з двох голів рано чи пізно всохне: двоголові гібриди ніколи ще жоден корабель в порт не повертали.