Найслабшою залишається ситуація із захистом права власності та правоохоронної галуззю в цілому ... Через недостатній прогрес в цих областях не формується середовище, яка сприяла б інновацій та інвестицій.

Мені близька концепція інклюзивних політичних і економічних інститутів британського історика Джеймса Робінсона, автора бестселера "Why Nations Fail". Ці інститути повинні виконувати три завдання: захищати право власності, забезпечувати рівні правила гри, а також сприяти інвестиціям і інноваціям.

Про це розповів екс-міністр фінансів Словаччини, співголова Стратегічної групи радників по підтримці реформ (SAGSUR) Іван Міклош в сьогоднішній статті для «Нового часу».

Подивимося на це з точки зору історії українського прогресу. Я переконаний, що за час, що минув після Революції Переваги, відбувся значний прогрес у деяких галузях. При цьому найслабшою залишається ситуація із захистом права власності та правоохоронної галуззю в цілому. Забезпечення рівних правил гри також вимагає поліпшення. Через недостатній прогрес в цих областях не формується середовище, яка сприяла б інновацій та інвестицій.

Я переконаний у критичній важливості інклюзивних політичних і економічних інститутів. Але необхідно також розуміти, чому їх так важко міняти. Цей процес вимагає часу, тому існує лише кілька країн-винятків, які ще 50 років тому були бідними, а тепер процвітають.

Інститути - це певні правила гри і принципи, які формують поведінку і функціонують в сфері економіки. Можна досить швидко змінити формальні правила, наприклад, закони. Але важливо не тільки зміст цих правил, але їх реалізація та дотримання. А це набагато складніше, особливо для посткомуністичних країн. Щоб змінити неформальні правила, необхідно докласти набагато більше зусиль. Зазвичай вони змінюються з поколіннями.

Неформальні правила - це ті принципи, які люди поважають не зі страху законного покарання, а за власним бажанням, оскільки переконані в тому, що ці правила важливі. Кращим прикладом неформальних правил є десять заповідей, яким люди зазвичай дотримуються. По крайней мере, деяких з них.

Проблема в тому, що українці протягом декількох поколінь жили в дуже деформованої системі формальних і неформальних правил. Скажімо, Швеція - в числі найменш корумпованих країн світу. Одна з причин полягає в тому, що велика кількість поколінь проживало в середовищі з низьким рівнем корупції. Важливе законодавство на кшталт «Акту про свободу інформації» було прийнято в цій країні ще в 1773 році. Зате українці, так само як і словаки, взяли нове законодавство лише близько 20 років тому. І тут є дві новини. Погана полягає в тому, що ми не можемо очікувати швидких змін. Хороша - в тому, що зміни можливі. І багато що залежить від швидкості і природи реформ, які є рушійними факторами змін.

Серед посткомуністичних держав успішними стали країни Балтії, Словаччина, Чехія, Польща. Основними рушійними силами змін можу назвати дві: реформи і євроінтеграція. Ці країни стали частиною Євросоюзу і втілили трансформації, досягли найбільшого економічного зростання і рівня багатства в порівнянні з тим, що мали.

Якщо звернутися до мови цифр, то побачимо, що між 1995 і 2000 р роками девальвація валюти в цих країнах відбувалася по-різному. У Чехії - 45%, Словаччини - 63%, Польщі - близько 80%, в Україні - 370%. Якщо подивитися на більший період з 1995-го до сьогоднішнього дня, то побачимо, наприклад, що в Чехії і Словаччині валюта стала міцніше (в Словаччині в 2009 році введено євро). Натомість українська валюта за цей час стала слабшою на 1805%.

Поряд з показником міцності валюти важлива конкурентоспроможність економіки і рівень експорту. У 1995 році Україна мала такі ж обсяги експорту, як Чехія, якщо вимірювати в доларах, і вдвічі більше в абсолютних цифрах, ніж Словаччина. Десять років по тому Словаччина вдвічі наростила обсяги експорту, Україна зробити цього не вдалося. Якщо дивитися на найсвіжіші з наявних даних, то в 2016-му в доларовому еквіваленті Україна експортувала вдвічі менше, ніж Словаччина. І це при тому, що Словаччина і Чехія значно менша за Україну за розміром території та кількості населення.

Важливо дивитися і на структуру експорту. Словаччина, Чехія і Польща в основному експортують техніку, різні електричні пристрої. Це речі, які мають високу додану цінність. Зате Україна експортує переважно сировину - залізо і сталь. При тому, що 30 років тому Україна в багатьох сенсах мала більш розвинену промисловість, ніж Польща чи Словаччина. Тут, скажімо, виробляли ракети і літаки, чого в моїй країні ніколи не виробляли. Тому, традиція і основа для технологічного промислового виробництва були дуже міцними. Однак тепер приблизно половину всього експорту України становить сировину.

Якщо подивитися на прямі іноземні інвестиції на душу населення до кінця 2016-го року, то побачимо, що в порівнянні з іншими країнами Україна також не в виграші. При цьому важливо, що прямі іноземні інвестиції стали основним засобом для реструктуризації та модернізації промисловості країн на кшталт Чехії, Естонії та Словаччини. Оскільки промисловість, яка дісталася в спадок від радянського періоду, була неконкурентоспроможною.

загрузка ...

- Україна при Порошенко не довіряють іноземні інвестори, а без цього економіка приречена - Іван Міклош

У 1992 році ВВП на душу населення був однаковий для Польщі, Словаччини і України, а зараз існує відчутна різниця в кілька разів. І причиною всього цього є те, що в Україні не було значного прогресу в переході від екстрактивних до інклюзивним політичним і економічним інститутам.

Словаки мало чим відрізняються від українців в плані характеру, освіти або здібностей. Але нам більше пощастило. По-перше, менше було комуністичне спадщина, оскільки під час першої Чехословацької республіки (1918 - 1938) у нас було 20 років ліберальної демократії і ринкової економіки. Ця історична пам'ять про інклюзивних інститутах дуже важлива. По-друге, нам пощастило з географічним розташуванням - ми були ближче до Західної Європи. По-третє, у нас менше територія. По-четверте, у нас не було війни.

Тому, коли в 1990-х відкрилося вікно можливостей, ці чинники дозволили громадянському суспільству зібратися і об'єднатися, то ж зробили прозахідні партії. Всі разом вони поставили собі за мету наздоганяти багаті країни Заходу, належати до них.

Нам пощастило, але ми і більше працювали.

***

Звичайно, Міклош не домовлялися в цій статті.

Зокрема, він пише, що «найслабшою залишається ситуація із захистом права власності та правоохоронної галуззю в цілому». Це, по-перше, дуже м'яко сказано. По-друге ж, він «делікатно» промовчав, що вина за таку ситуацію лежить на президенті Порошенко (а він де-факто контролює всі правоохоронні органи), який прийшов до влади в країні не з метою боротися з корупцією, а очолити її ...