1. III квартал 2010 року Боротьба з корупцією набирає обертів і входить в число пріоритетних завдань...
2. Регіональний рейтинг корумпованості
3. Рейтинг корумпованості регіонів РФ. Топ-10
4. корупційні курйози
5. довідник корупціонера

III квартал 2010 року

Боротьба з корупцією набирає обертів і входить в число пріоритетних завдань поставлених президентом перед чиновниками. У правоохоронних органах розмах боротьби з корупцією стали називати п'ятим нацпроектом за аналогією з пріоритетними національними проектами «Здоров'я», «Житло», «Освіта» і «АПК». Перші підсумки 2010 року підвів генпрокурор РФ Юрій Чайка, приєднавшись до критично налаштованому хору голосів, незадоволених станом справ в питанні боротьби з корупцією. Генпрокурор розкритикував піднаглядні органи за неефективність і нечисленність корупційних викриттів. За його даними в першому півріччі 2010 р число справ, повернутих прокурорами на дослідування, зросла на 20%, а повернутих судами прокурору - на 40%. У Воронезькій, Рязанській, Тверській і Ярославській областях слідчі відмовили в порушенні кримінальних справ по 70-95% матеріалів управлінь власної безпеки органів внутрішніх справ. Зростає число виправданих судами, за перше півріччя 2010 р їх було 92 - майже в два рази більше, ніж у 2009 р Нових даних в ЗМІ про зростання середнього розміру хабара в третьому кварталі 2010 не зафіксовано. Нагадаємо, у другому кварталі 2010 року середній розмір хабара склав 44 000 рублів (дані Департаменту економічної безпеки МВС РФ). Побічно дані генпрокурора підтверджуються низькою активністю теми корупційних викриттів в російських ЗМІ. Кількість публікацій протягом 2009-2010 року практично не змінюється. Рідкісні сплески інтересу викликані або трагічними наслідками корупційних діянь або озвученням нових антикорупційних ініціатив президента.

Так в грудні 2009 року трагічні події в Пермському клубі «Хромая лошадь» викликала хвилю публікацій про злочинну недбалість і корупційних схемах при будівництві та забезпеченні пожежної безпеки. Сплеск публікацій зі згадуванням корупції в березні-квітні 2010 викликаний увагою преси до створення нового антикорупційного підрозділу МВС Росії і підвищеному інтересу до відомостей про доходи держслужбовців і їх родичів, які згідно з новим указом президента Медведєва «Про Національну стратегію протидії корупції ....» Вперше повинні були бути представлені до 30 квітня 2010 року. Липневий пік також пов'язаний із заявою Глави російської держави на засіданні Ради законодавців про незадоволення результатами боротьби з корупцією.

Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru провела третє дослідження корупційної теми за матеріалами понад 1500 друкованих центральних і регіональних ЗМІ з власних фондів і склала перелік найгучніших фактів хабарництва в регіонах РФ , Широко обговорюваних в засобах масової інформації в третьому кварталі 2010 р

Для знайомства з фондами Інтернет-бібліотеки ЗМІ і можливостями пошуку передбачений режим ДЕМО-ДОСТУПУ до системи.

корупційні шари

За результатами дослідження ЗМІ в третьому кварталі 2010 року чиновники, як і раніше, міцно тримають перше місце - 50% від загальної кількості згаданих в ЗМІ фактів хабарництва та зловживань. Співробітники міліції «покращили» свій результат і з незмінного в перших 2-х кварталах третього місця «піднялися» до другого з результатом 12% від загальної кількості згаданих в ЗМІ корупційних фактів. Можна припустити, що подібний підйом пов'язаний з обговоренням проекту федерального закону «Про поліцію», запропонованого президентом Медведєвим. Співробітники ГИБДД також зайняли більш «високу» позицію і здобули третє місце проти 7 в попередньому кварталі - 9% від загальної кількості згаданих в ЗМІ фактів фінансових зловживань. Освітяни з лідируючої другій позиції опустилися на четверту, отримавши 7% проти 12%, зароблених в попередньому кварталі. Працівники судової системи посідають п'яте місце - 6% від загальної кількості згаданих в ЗМІ фактів хабарництва та зловживань. ЗМІ, як і раніше, регулярно фіксують факти корупції та хабарництва серед працівників медицини, податкових органів, військових, співробітників УБЕЗ. В розділ «Інші» за підсумками нечисленних епізодів корупції увійшли наступні категорії: УФМС, митниця, МНС, пожежні, лісничі.

Регіональний рейтинг корумпованості

За фактами, наведеними в ЗМІ в другому кварталі 2010 року була підрахована загальна сума обсягів корупційних оборудок в регіонах РФ *.

Московська область не тільки повернула собі лідируючі позиції по корумпованості, втрачені в II кварталі, але і побила свій же рекорд I кварталу в більш ніж 27 млрд. Рублів за сумою корупційного шкоди, зазначеного ЗМІ. Загальна сума корупційних оборудок, з якої Московська область вийшла на перше місце в III кварталі 2010 року становить 33 579 661 000 рублей. Треба відзначити, що преса не тільки публікує нові факти, а й пильно стежить за ходом розслідування раннє порушених справ. Так значну частину рекордної цифри по Московській області забезпечило гучна корупційна справа лютого 2010 року, пов'язане з розкраданням більше 25 млрд. Рублів з бюджету Московської області американкою Жанною Булок, її чоловіком екс-міністром фінансів Підмосков'я Олексієм Кузнєцовим. Увага ЗМІ, пояснюється тим, що Росія домовилася з закордонними властями про видачу одного з фігурантів цієї гучної справи - екс-гендиректора "РІГрупп" Дмитра Котляренко. Відносно пана Котляренко також порушено кримінальну справу за фактом виведення за кордон майна Московської області на суму близько 5,5 млрд. Руб. і розкрадання акцій Подільського хімічного заводу на суму 2,9 млрд. руб. У III кварталі в пресі фігурують ще одне гучне справи по Московській області. Направлено до суду розпочате ще в лютому 2010 справа глави Зарайського району Підмосков'я Андрія Евланова про вимагання у керівника комерційного підприємства більше 10 млн. Рублів. Друге місце в топ-10 належить Республіці Башкортостан з корупційною суму 1 063 988 000 рублей. Свій «внесок» в цифру внесли Міністр освіти Башкирії Зіннат Аллаяра і його екс-заступник, міністр праці та соцзахисту Рінат Тімербаев, їм пред'явлені звинувачення в перевищенні посадових повноважень і обмеження конкуренції. Збиток, нанесений міністрами бюджету, оцінюється в 60 млн. Руб. Слідом за ними до відповідальності можуть бути притягнуті ще кілька регіональних чиновників, в тому числі екс-керівник ГУП "Республіканське управління капітального будівництва" Олександр Шеришев, сума розкрадань у цій справі перевищує 1 млрд. Рублів. Третє місце займає Воронежская область з корупційною сумою в 1 011 581 000 рублів і невгаваючою корупційним скандалом із закупівлями томографів та заподіяною шкодою в більш ніж 200 млн. Рублів. Свою лепту внесло і спрямоване в суд кримінальну справу колишнього керівника територіального управління Федерального агентства з управління держмайном Зафеддіна Мікаілова за фактом отримання ним хабара в розмірі 4 млн. Рублів і заподіяної шкоди державі більш ніж на мільярд рублів. На четвертій позиції Свердловська область з сумою корупційних оборудок в 915 620 000 рублей. Ханти-Мансійський АО зберіг за собою п'яте місце рейтингу - 849 340 000 рублей.

Рейтинг корумпованості регіонів РФ. Топ-10

Місце в рейтингу (попередня позиція)

суб'єкт РФ

Загальна сума корупційних оборудок за фактами фігурують в ЗМІ, руб. (III квартал)

1 (7)

Московська область

33 579 661 000р.

2 (42)

Республіка Башкортостан

1 063 988 000р.

3 (40)

Воронезька область

1 011 581 000р.

4 (58)

Свердловська область

915 620 000р.

5 (5)

Ханти-Мансійський ОА

849 340 000р.

6 (47)

Новосибірська область

537 180 000р.

7 (35)

Орловська область

476 968 000р.

8 (37)

Челябінська область

270 020 000р.

9 (66)

Ульяновська область

209 250 000р.

10 (44)

Архангельська область

206 025 000р.

* У рейтингу не беруть участь міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург.

корупційні курйози

У третьому кварталі 2010 року хабарники продовжували не тільки поповнювати особисті рахунки, а й дбати про своє господарство і здоров'я. Натуральний обмін як і раніше популярний у російських корупціонерів - хабарі беруть путівками в санаторій, безкоштовними обідами на рік, ехолотом і навіть двома автомобільними покришками. Оригінальний спосіб шахрайства придумав завідувач науково-технічним відділом Центрального інституту ортопедії і травматології ім. М.М. Приорова Рауль Пічхадзе. Ескулап вимагав хабар зате, щоб звільнити пацієнтів від масивних ортопедичних апаратів, які сам же і встановлював. Коли приходив час знімати ортопедичну конструкцію послідовник Гіппократа вимагав 45 тис. Карбованців. Совісний російський хабарник ніколи не візьме зайвого. Гроші викладачеві одного з вузів Ставрополя запропонувала недбайлива студентка за здачу іспиту і заліку з дисципліни з символічною назвою «Людина та її потреби». У заліковці лежала тисячерублевих купюра. Викладач повідомила, що трійка за іспит коштує 400 рублів, а залік - 300 рублів, а після того, як студентка сказала, що їй все-таки хотілося б четвірку, поставила в заліковій книжці оцінку «добре» і залік, пообіцявши повернути здачу пізніше. Намагаючись уникнути покарання, корупціонери відчайдушно позбавляються від доказів. Якщо чиновник Росриболовства в Москві викидав мільйони на ходу з машини, то дільничний в Смоленську після передачі хабара намагався змити помічені гроші в сумі 5000 рублів в унітазі, коли в опорний пункт увірвалися оперативники з відділу власної безпеки УВС. Наступність поколінь уфимские хабарники культивують на практиці. Спічрайтер колишнього прем'єр-міністра уряду Башкирії Талгат Абдрахманово, затриманому за хабар, гроші передала восьмирічна дочка посередника, принісши один мільйон готівки в дитячій сумочці. Ніщо не може зупинити справжнього хабарника в процесі незаконного збагачення. Заступник директора ДУ "Центр зайнятості населення Зав'яловське району" (Удмуртія) Олексій Камашев, поміщений під домашній арешт за хабар, продовжував дзвонити і нагадувати про "борги" підприємцю, який раніше вже отримав субсидію з його допомогою. У свідомості росіянина настільки міцно закріпилося, що всі проблеми можна вирішити за допомогою хабара, що небезпечним стає не тільки вимога мзди, але і відмова від неї. Пермський водій спробував дати хабар інспектору ДАІ, а коли той відмовився від "баранчика в папірці", ображений розлютувалася і дістав травматичний пістолет. Пропонуючи хабар, громадяни намагаються заодно вирішити і особисті проблеми: дефіциту спілкування або самотності. У Карелії надійшла скарга від водія: "Співробітник ДАІ взяв з мене хабар - пляшку горілки, яку ми разом з ним випили". Мешканка Оренбурга, не маючи великої суми в кишені, стала недвозначно натякати на близькість співробітнику міліції. Стійкий співробітник, будучи під прицілом відеокамери, звичайно ж, відмовив спокусниця і попередив даму з простроченим страховим полісом про кримінальне покарання за спробу образити його дачею хабара.

довідник корупціонера

Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru продовжує поповнювати «Короткий довідника російського корупціонера» новими розцінками на корупційні послуги. У III кварталі 2010 року особливо актуальними в пресі були дані про ціни за вступ і подальше навчання в школі і ВУЗі, а також вартість успішної здачі Єдиного державного іспиту.

ПОСЛУГАрозцінки (по регіонах РФ)Здати ЄДІ

• «Допомогти» дитині, що здає іспит з біології в інгушської школі, коштує від 15 тис. Рублів.
• Хороший результат по російській мові в Карачаєво-Черкесії обійдеться в 100 тис. Рублів, а з математики - в 150 тис.
• У Краснодарському краї обов'язкові предмети ЄДІ будуть коштувати близько 80 тис. Рублів.
• У Дагестані оплата диференційована: 10 тис. - вчителю, який допомагає виконати завдання, 5 тис. - тим, хто спостерігає, і 1 тис. - на вході в пункт прийому іспитів. За 500 рублів можна пронести мобільний телефон, а за 20 тис. Рублів - взагалі покинути аудиторію із завданням в руках.
• У Воронезькій області все це обійдеться значно дешевше: "Дзвінок другу" (знайомому вчителю) - 10 тис., Зданий ЄДІ з математики - 25 тис., Російській мові - 38 тис. Рублів, усний іспит - 20 тис., Срібна медаль - 35 тис., золота - 40 тис. рублів
• У Владивостоку підроблений бланк ЄДІ обійдеться в суму від 7 тис. До 20 тис. Рублів, в залежності від кількості "зданих" іспитів в документі.
• У Санкт-Петербурзі ЄДІ можна купити за 50-80 тис. Рублів.

• Сума хабара при вступі до філії Московського технологічного інституту склала 250 тис. Рублів.
• Надходження в Таганрозький педагогічний інститут обійдеться в 70 тис. Рублів.
• У Південно-Російський гуманітарний інститут можна потрапити заплативши 200 тис. Рублів.
• В Південний федеральний університет - 160 тис. Рублів.
• За вступ на бюджетне місце до філії центрального ВНЗ в Краснодарському краї попросять близько 50 тис. Рублів.
• У філія Російського університету дружби народів в Сочі можна потрапити за 10 тис. Руб.
• За вступ до МДУ хабар може досягати 1,5 млн. Рублів.
• У Нальчикський філія Краснодарського університету МВС Росії на заочне відділення юридичного факультету можна вчинити за 55 тис. Рублів.

• У Курганській області в державному педагогічному інституті заліки по предмету «Фізвиховання» обійдуться в суму від 360 до 450 рублів.
• У Сільськогосподарської Академії Курської області за позитивну оцінку на іспиті доведеться заплатити від 100-300 рублів.
• У Південно-Західному державному технічному університеті залік поставлять за суму від 1000-2000 рублів. За суму від 2500 - 6000 рублів явка на іспит зовсім не обов'язкова.
• У Рязанському ГУ іспит коштує 2000 рублів.
• У ВНЗ Ставрополя за іспит просять 400 рублів.
• У Тюменський ВНЗ за позитивну оцінку на іспиті попросять 2300 руб.
• У Курганській області незаконну винагороду за захист диплома досягає 70 тис. Рублів.
• У Казанському державному архітектурно-будівельному університеті отримати задовільну оцінку на іспиті можна за суму в 3000 рублів.
• На фінансово-економічному факультеті Брянського державного університету трійка за екзамен- 300 рублів, п'ятірка - 500, 100 рублів коштує оцінка за курсову роботу, яку не писали і не захищали.

• Вступити в престижну школу в Москві коштує від 50-100 тис. Рублів.
• У приміських школах батькам пропонують заплатити по 5 000 або 8 000 рублів за підготовку дітей до щорічних підсумковим тестуванням.
• На ремонт класів в різних регіонах Росії батьки щорічно здають від 3-20 тис. Рублів.

• У Волгоградській області, за вирішення питання про зміну запобіжного заходу і звільнення з-під варти обвинуваченого доведеться заплатити близько 750 тис. Рублів.
• У Новосибірській області за припинення справи і зміна запобіжного заходу просять 80 тис. Рублів.
• У Московській області зміна запобіжного заходу коштує значно дорожче - близько 500 тис. Рублів.
• У Санкт-Петербурзі зміна запобіжного заходу обійдеться в 90 тис. Рублів.

• У Москві за номер «з прапором» просять від 1 млн. Рублів; номер з буквами - «МР» - варто 150-300 тис. рублів.
• У Нижньогородській області за "престижні номери", наприклад, 003 або 007, можуть взяти 120 тис. Рублів.
• У Чувашії аналогічні номери оцінюються в 50 тис. Рублів; менш престижні номери з двома нулями (200, 400, 600), йдуть за ціною 15-20 тис. рублів за штуку; «Дзеркальні номера» - 626, 787 - стоять "всього" 5 тис. Рублів За інформацією даішників Чувашії: "Якщо номер складається з трьох однакових цифр, значить, це бізнесмен, який має зв'язки в керівництві ДАІ. Якщо на початку номера два нуля, швидше за все, власник авто - виходець з силових структур або має в них зв'язку. Якщо в номері три букви "А" - це хтось із чиновників, їхніх родичів або друзів. І постової, звичайно, не хоче собі наживати зайвих проблем ».
• У Новосибірську в залежності від «крутості» номер коштує від 5 до 35 тис. Рублів.
• В Омську особливі номери оцінюються в 30 тис. Руб.

Методика проведення дослідження

Відбір публікацій для аналізу проводився по центральним і регіональним друкованим ЗМІ з власних фондів Інтернет-бібліотеки ЗМІ Public.Ru з використанням спеціальної мови запитів. Дослідження охоплює період з квітня по червень 2010 року. У процесі моніторингу відбиралися публікації, повідомляють про факти корупції та хабарництва у всіх суб'єктах РФ крім двох міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. Первісна вибірка публікацій включала в середньому по кожному суб'єкту РФ від 15 до 25 корупційних фактів представлених в пресі. У підсумкову таблицю увійшли найзначніші справи (від 1 до 3) корупційної спрямованості, які відбиралися «вручну» з первісної вибірки і відповідають наступним параметрам:

• найбільша сума хабара або завданих збитків;
• важливість або впливовість фігуранта справи.

Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru продовжить досліджувати метаморфози корупційних цін на послуги в регіонах РФ. Слідкуйте за новими випусками «Довідника корупціонера».