Чи повинен замовник відхилити заявку, якщо термін дії наданої ліцензії учасника закінчується в період дії контракту. Контракт діє до 31.12.2017, а ліцензія дійсна до 15.11.2017 наприклад?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Підтвердження наявності у учасника закупівлі ліцензії на надання охоронних послуг в разі продовження раніше виданої ліцензії

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закону від 5 квітня 2013 р № 44-ФЗ "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг з метою забезпечення державних і муніципальних потреб" (далі - Закон № 44-ФЗ) при здійсненні закупівлі замовник встановлює єдині вимоги до учасникам закупівлі, в тому числі відповідність вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ до осіб, що здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуги, що є об'єктом закупівлі.

Так, окремі види діяльності, здійснення яких вимагає наявність у юридичних осіб відповідних ліцензій, визначені Федеральним законом від 4 травня 2011 року № 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності" (далі - Закон № 99-ФЗ).

Згідно п. 32 ч. 1 ст. 12 Закону № 99-ФЗ послуги, пов'язані з приватною охоронною діяльністю, підлягають обов'язковому ліцензуванню.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 1 Закону № 99-ФЗ особливості ліцензування, в тому числі в частині, що стосується порядку прийняття рішення про надання ліцензії, терміну дії ліцензії та порядку продовження терміну її дії, призупинення, поновлення та анулювання дії ліцензії, послуг, пов'язаних з приватною охоронною діяльністю встановлені Законом РФ від 11 березня 1992 № 2487-1 "Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації" (далі - Закон № 2487-1).

Згідно ст. 11.2 Закону № 2487-1 надання ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності проводиться органами внутрішніх справ. Така ліцензія надається терміном на 5 років і діє на всій території РФ. В наданій ліцензії вказуються види охоронних послуг, які може надавати ліцензіат.

Відповідно до п. 1 ст. 11.4 Закону № 2487-1 документ, що підтверджує наявність ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності, підлягає переоформленню в разі продовження терміну дії наявної ліцензії.

Переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності, проводиться в порядку, передбаченому для надання ліцензії в строк не більше тридцяти днів. На період переоформлення дію ліцензії не припиняється.

Відповідно до ст. 11.3 Закону № 2487-1 постановою Уряду РФ від 23 червня 2011 № 498 "Про деякі питання здійснення приватної детективної (розшукової) і приватної охоронної діяльності" затверджено положення про ліцензування приватної охоронної діяльності (далі - Положення).

Згідно ч. 2 ст. 11.4 Закону № 2487-1, п. 17 Положення, пп. 9.6 адміністративного регламенту Міністерства внутрішніх справ РФ з надання державної послуги з надання та продовження терміну дії ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності, затвердженого Наказом МВС Росії від 29 вересня 2011 р № 1039 "Про затвердження адміністративних регламентів Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації з надання державних послуг з видачі ліцензії на приватну детективну (розшукову) діяльність, ліцензії на приватну охоронну діяльність і посвідчення приватного ох Анніка "(далі - Адміністративний регламент) для продовження терміну дії ліцензії в орган (підрозділ ліцензійно-дозвільної роботи органу внутрішніх справ) повинні бути представлені наступні документи:

а) заяву про надання ліцензії на здійснення нових видів охоронних послуг або про продовження терміну дії ліцензії (ч. 2 ст. 11.4 Закону № 2487-1, пп. "а" п. 17 Положення, абз. 2 пп. 9.6 Адміністративного регламенту) ;

б) документи, передбачені п. п. 9 - 13 Положення, за відповідними видами охоронних послуг, зазначених у заяві (ч. 2 ст. 11.4 Закону № 2487-1, пп. "в" п. 17 Положення, абз. 5 пп . 9.6 Адміністративного регламенту);

в) оригінал ліцензії (абз. 3 пп. 9.6 Адміністративного регламенту).

Документи для продовження терміну дії ліцензії надаються до підрозділу ліцензійно-дозвільної роботи не раніше 2-х місяців і не пізніше ніж за 1 місяць до закінчення терміну дії ліцензії.

Відповідно до пп. 22.1 Адміністративного регламенту співробітник підрозділу ліцензійно-дозвільної роботи при отриманні заяви про продовження терміну дії ліцензії перевіряє:

· Правильність оформлення заяви;

· Наявність необхідних документів, передбачених Положенням.

Згідно п. 24 Адміністративного регламенту при продовженні терміну дії ліцензії за результатами проведеної перевірки співробітник підрозділу ліцензійно-дозвільної роботи в строк до 20 днів готує мотивований висновок про продовження терміну дії або про відмову в продовженні строку дії ліцензії, готує проект розпорядження (наказу) органу внутрішніх справ про продовження терміну дії ліцензії або про відмову у продовженні терміну дії ліцензії, ліцензію з внесеними змінами або повідомлення про відмову у продовженні терміну дії ліцензії.

Крім того, згідно з типовою формою ліцензії, затвердженої постановою Уряду РФ від 6 жовтня 2011 № 826 "Про затвердження типової форми ліцензії", в ліцензії в разі продовження терміну її дії робиться наступна відмітка: "дію Угоди на підставі рішення органа, що ліцензує - наказу (розпорядження) від "__" __________ ____ р № ______ продовжено до "__" __________ ____ р ".

Таким чином, у разі подання учасником в складі заявки на участь у закупівлі ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності з відміткою органа, що ліцензує про продовження терміну дії, така ліцензія повинна бути визнаною всім вимогам, встановленим Законом № 2487-1. При таких обставинах у замовника немає підстав для відхилення заявки даного учасника електронного аукціону, оскільки учасник закупівлі не зобов'язаний надавати нову ліцензію (новий документ) в разі продовження раніше виданої ліцензії на надання охоронних послуг.

Разом з тим, згідно з п. 28 Адміністративного регламенту співробітник підрозділу ліцензійно-дозвільної роботи вносить запис до реєстру ліцензій на здійснення приватної охоронної діяльності в день прийняття рішення про продовження терміну дії ліцензії. Ведення реєстру ліцензій здійснюється в електронному вигляді.

В силу пп. 28.2 Адміністративного регламенту інформація, що міститься в реєстрі ліцензій, у вигляді виписок є відкритою і надається юридичній (фізичній) особі безкоштовно протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви про надання таких відомостей.

Отже, при необхідності замовник має право звернутися до відповідного органу внутрішніх справ для отримання інформації про наявність у даного учасника діючої ліцензії на здійснення приватної охоронної діяльності.

У разі отримання на підставі даного запиту інформації про відсутність такої ліцензії, замовник матиме право на підставі ч. 15 ст. 95 Закону № 44-ФЗ прийняти рішення про відмову від виконання укладеного з даними учасником контракту в односторонньому порядку в зв'язку з тим, що виконавець не відповідає встановленим документацією про закупівлю вимогам до учасників закупівлі або надав недостовірну інформацію про свою відповідність таким вимогам, що дозволило йому стати переможцем визначення виконавця.

Немає підстави для відмови до закінчення терміну дії ліцензії. Якщо термін дії ліцензії закінчиться і виконавець, підрядчик не отримає нову ліцензію, то у замовника буде можливість відмовитися від виконання контракту на підставі п. 1 ч. 15 ст. 95 Закону № 44-ФЗ.

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.