Сфера вищої освіти новонаверненого Криму все ще рухається за інерцією, заданою України. За більш ніж 20 років вона в цілому сформувалася і повністю інтегрувалася в українську, незважаючи на існування власного Міносвіти АР Крим. Після окупації автономії, одним з перших став закон президента РФ від 6 травня 2014 року "Про особливості правового регулювання відносин у сфері освіти в Криму і Севастополі». Законом встановлювалися норми, що забезпечують інтеграцію систем освіти Криму і Севастополя в освітній простір Росії. Нові кримська влада пообіцяли в серпні прийняти свій закон в цій сфері, але далі розмов справа не пішла: Сімферополь хоче свій закон, а Севастополь - свій. На сьогодні зміни відбулися тільки формальні.
Головним нововведенням стало створення на базі більш ніж 20-ти вищих навчальних закладів і наукових організацій 2-х федеральних освітніх колгоспів - Кримського федерального і Севастопольського державних університетів, які придбають офіційний статус відповідно 01.01.2015 р і 01.01.2016 р Ректором першого на 5 років призначений колишній член Партії регіонів, який став «Патріотом Росії», кандидат медичних наук, доцент Сергій Донич.
Ймовірно, через острах втратити понад 1500 іноземних студентів поки залишили в спокої Кримський медуніверситет ім. С.І. Георгіївського і важливий для бутафорського «рівності національностей» Кримський інженерно-педагогічний університет, який має ухил у бік кримськотатарської культури.
До речі кажучи, студенти, які намагаються відрахуватися з новоствореного Кримського федерального університету скаржаться, що опинилися в дуже дивній ситуації. Як розповіла студентка Анна, яка перевелася в один з вузів материкової України, відрахуватися тепер зовсім непросто: «В університеті мені сказали, що не знають, як мене відрахувати і що писати мені в документах, бо офіційно мій університет - вже не Таврійський національний, але ще не Кримський федеральний ».
http://www.lawinrussia.ru
Форма визначає створення
Призначення Сергія Донича стало знаковим для розуміння обрисів майбутнього кримської освіти. Доцент (навіть не професор!) Був призначений зверху. Призначення ректорів - прописано в РФ законодавчо, на відміну від їх виборності в українських університетах.
Ця відмінність ключове, але не єдине, що дає розуміння векторів руху двох систем освіти. Відповідно до закону «Про освіту в РФ, від 01.09.2013, вводиться жорстка його централізація з« вибраністю »окремих університетів. Обраність ж передбачає обсяги бюджетних асигнувань. Чи потраплять кримські університети з доцентом-ректором в число таких - аксіома.
Якщо відкинути гроші, то призначення ректорів суперечить самому принципу університетської автономії та академічної свободи. Україна в основу свого нового закону «Про вищу освіту», від 01.07.2014, поклала ідею університетської автономії в академічній, організаційної та фінансової сферах. Росія, а, отже, тепер і Крим, навпаки орієнтовані на жорстку його централізацію. Значить, доведеться розлучитися з думкою про розширення повноважень вчених рад та колективів університетів, зокрема - можливістю самостійно вибирати ректора.
Практично нічого не зміниться в ієрархії освітніх кваліфікацій студентів і вчених ступенів. На перехідний період Росія визнає раніше видані дипломи кандидата і доктора наук. Україна ж розпрощалася зі ступенем «фахівця» і «кандидата наук», ввівши ступеня «молодший бакалавр», «бакалавр», «магістр», «доктор філософії» і «доктор наук», що відповідає світовим стандартам. Тому, обов'язковою частиною диплома бакалавра, магістра, доктора філософії є додаток до диплома європейського зразка.
Російський закон тільки декларує, що він спрямований на інтеграцію російського і європейського освітніх просторів. У Главі VI «Міжнародна діяльність в галузі освіти» всього лише згадується «можливість реалізації спільних освітніх програм». І якщо Україна прагне домогтися європейського визнання своїх дипломів, то Росія навпаки «спрощує порядок визнання в Україні іноземних документів про освіту».
За фактом, спрощення вже торкнулися системи оцінювання кримських студентів, які перейшли від європейської Болонської (100 бальною модульної) системи на традиційно-радянську п'ятибальну. Перескочивши фахівця, російські магістри вчитимуться на 1 рік довше.
Підкреслюючи автономність системи освіти, Україна скасувала акредитацію вузів і формулювання «навчальні заклади III-IV рівня акредитації» поступово зникає. Тим часом в Росії міністр освіти Дмитро Ліванов постійно погрожує закрити неблагонадійні вузи - останнім часом це стає тенденцією, враховуючи проблеми з фінансуванням багатьох закладів.
Свідомість визначає зміст
Як і у інших бюджетників, після анексії у викладачів вищої школи збільшилися оклади в порівнянні з українськими, а ось стипендії у студентів залишилися колишніми. З огляду на, що ціни в Криму також прагнуть наздогнати і перегнати російські, складно сказати, наскільки «надбавка» задовольнила працівників сфери освіти. У самій Росії зростає невдоволення низькими окладами в вузах. «Сміховинно маленькі» зарплати викладачів недавно викликали подив у самого міністра освіти РФ. За даними профспілок Росії, зарплати в вишах з усіма надбавками склали: викладач - 9556 руб. (3037,37 грн.), Доцент - 14497 рублів (4607,87 грн.), Професор - 21407 рублів (6804,21 грн.). Офіційна середня зарплата по Росії - 17 тис. Руб. Зарплати ректорів, які, нагадаємо, призначаються, коливаються в межах від кількасот тисяч до мільйона і більше рублів. Саме ректорам надано право встановлювати розміри зарплат, тому що в Росії не прописані мінімальні базові оклади в професійно-кваліфікаційних групах. За обіцянками місцевих кримських властей оклади викладачів вузів будуть в середньому 35 577 рублів (11308,15 грн.) - вище ніж в Москві і Петербурзі!
Якщо в Україні вузам надається практично повна автономія, що не менш важливо - перш за все фінансова, то кримсько-російські заклади продовжують бути заручниками бюджету. А бюджет в першу чергу проїдається зарплатами і стипендіями, залишаючи малу частину на розвиток наукової бази і фінансування наукових програм. Тому зовсім не випадковою здається стурбованість багатьох регіонів Росії, що їх стипендії і зарплати уріжуть на благо підтримки кримських колег.
Навіть якщо зарплати кримських професорів і доцентів збережуться на рівні сьогоднішнього дня, то в перерахунку на витрати робочого часу, тобто проведення занять, наукову і методичну роботу, на них вони змушені будуть працювати більше. За новим українським законом аудиторне навантаження в цілому знижена до 600 годин на рік, тоді як в Криму вона зберігається на рівні 90-х років - з граничним рівнем 36 годин в тиждень або 1512 годин на рік. Одночасно в Україні знизилося навантаження і на студентів на 25-30%. Інакше кажучи, замість 30 годин на тиждень вони будуть проводити 20 годин на лекціях і семінарах.
Швидше за все, питання про майбутнє кримського вищої освіти сьогодні просто неактуальне. З нового року воно стане точною копією свого російсько-радянської системи і «... справа не тільки в самих колгоспах, як соціалістичної форми організації, але перш за все в тому, який зміст вливається в цю форму, - справа перш за все в тому, хто стоїть на чолі колгоспів і хто керує ними », - як писав І. Сталін.
